溢水氣化器對(duì)于128家央企負(fù)責(zé)人而言，國(guó)資委昨日的一紙新規(guī)讓節(jié)能減排指標(biāo)成為掛鉤業(yè)績(jī)的“切膚之事”。記者注意到，與2007年第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)將節(jié)能減排作為重要內(nèi)容的籠統(tǒng)提法相比，昨天落地的《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》更為細(xì)致和具體，其約束效力也比此前印發(fā)的“指導(dǎo)意見”、“管理目標(biāo)”等征求意見稿級(jí)別高。

不過，面對(duì)“十一五”收官之年的艱巨承諾，業(yè)界也有一種憂慮不脛而走：如此重拳節(jié)能減排會(huì)多大程度沖擊央企利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)？細(xì)化的獎(jiǎng)懲機(jī)制記者從審計(jì)署去年公告的一份央企節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果看到，多家企業(yè)曾被點(diǎn)名批評(píng)，具體問題包括主要產(chǎn)品單位能耗上升、二氧化碳排放量超標(biāo)、仍在使用國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備等。而據(jù)了解，個(gè)別企業(yè)生化排污口的化學(xué)需氧量排放濃度竟然超過地方標(biāo)準(zhǔn)的5倍之多，折射出部分央企節(jié)能減排意識(shí)仍然薄弱、內(nèi)部體制機(jī)制尚不完整的現(xiàn)象。其實(shí)早在2007年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委就曾提出要把節(jié)能減排的達(dá)成情況作為央企負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審核的重要內(nèi)容，并根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置定量的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施問責(zé)制和“一票反對(duì)”制。不過，記者注意到，當(dāng)時(shí)的賞罰分明還只是停留在粗線條的框架構(gòu)想上，國(guó)資委并未就具體的操作方法、賞罰尺度給出系統(tǒng)性的解釋。

而根據(jù)昨天公布的《暫行辦法》，國(guó)資委明確將對(duì)央企節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；央企負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期末須對(duì)任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，并將結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委。據(jù)悉，對(duì)于未完成考核指標(biāo)的，實(shí)際完成值與目標(biāo)值相比，每相差10%扣減0.1分；每發(fā)生一次較大環(huán)境責(zé)任事故，32家重點(diǎn)類央企、51家關(guān)注類央企和45家一般類央企分別扣減0.3分、0.5分和0.7分；被國(guó)家節(jié)能減排主管部門通報(bào)造成較大負(fù)面影響的，則每通報(bào)一次扣減0.2分。記者在采訪中了解到，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一方面與官員任免在一定程度上掛鉤，還與績(jī)效年薪形成直接關(guān)系。

按照國(guó)資委《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》規(guī)定，考核為A，績(jī)效年薪將是基薪的2至3倍；考核為B，績(jī)效年薪是基薪的1.5至2倍；考核為C，績(jī)效年薪是基薪的1至1.5倍；考核為D，績(jī)效年薪則是基薪的0至1倍。利潤(rùn)增長(zhǎng)的困惑不過，使出如此重拳的決心背后，會(huì)否帶來央企長(zhǎng)期效益與短期經(jīng)濟(jì)增速之間的悖論，也成了一些業(yè)內(nèi)人士隱含的擔(dān)心。《暫行辦法》對(duì)重點(diǎn)類企業(yè)的定位是：主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且滿足年耗能超過200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、年二氧化硫排放量超過50000噸、年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸三者之一的條件。記者注意到，一些身兼能源生產(chǎn)大戶與能源消耗大戶身份的行業(yè)巨頭被悉數(shù)收入名單。有數(shù)據(jù)顯示，煤炭成本在中央企業(yè)五大發(fā)電集團(tuán)總成本的比重高達(dá)60%左右，燃油成本在三大航空集團(tuán)總成本的比重已經(jīng)超過40%；中央石油石化企業(yè)能源消耗占全國(guó)的百分之五點(diǎn)八，冶金企業(yè)占全國(guó)的2.9%。而根據(jù)國(guó)資委提出的總體目標(biāo)，今年末央企要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少百分之十。在節(jié)能減排所帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模大的前提下，如何探索節(jié)能減排與新型工業(yè)化道路結(jié)合點(diǎn)，幾乎成了每個(gè)央企負(fù)責(zé)人的現(xiàn)實(shí)考題溢水氣化器。